依据香港、澳门特别行政区的基本法，下列哪些是特别行政区的对外事务权限内的事项?

• A、签发护照和其他旅行证件
• B、实行出入境管制
• C、对国际协议是否适用特别行政区发表意见
• D、参与和香港有关的外交谈判