下列情形中，公安机关应承担国家赔偿责任的有（）。

• A、民警张某对盗窃自行车的付某违法实施罚款
• B、民警田某非法拘禁赌博人员秦某
• C、民警杨某违法查封了未领取营业执照的旅馆
• D、民警于某向某个体老板王某借款3万元一直未归还