关于税务行政规范的说法，正确的是（）。

• A、可以设定50元以下的小额行政处罚
• B、可以设定除纳税人以外其他税务行政当事人的义务
• C、具有向后发生效力的特征
• D、税务行政规范是税收法律的构成形式