直接参与者应当在其清算账户存有足够的资金，用于本机构及所属间接参与者支付业务的资金清算。直接参与者流动性不足、造成支付系统多次开启清算窗口的，人民银行可对其实施何种控制?情节严重的可对其采取何种处罚?