合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观，适度，符合理性。下列选项最能体现合理行政原则的是（）

• A、行政立法不能超越法律之上，不得与法律相抵触
• B、行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利的决定时，应当听取公民的意见
• C、行政机关面对同等情况同等对待，不同情况区别对待
• D、行政机关应当积极履行法定职责，禁止不作为或不完全作为