有一批货物2500箱，从香港运到伦敦，承运人已经签发了清洁提单，但货物运抵目的港后，收货人发现以下情况：一、25箱欠交；二、15箱包装严重破损，大部分货物已散失；三、20箱包装完好，但箱内货物有短少。 问对上述三种情况，收货人应向承运人还是托运人提出索赔要求，为什么？