下列行为中不能提起行政诉讼的是（）

• A、行政机关对贡献突出的公务员作出的奖励决定
• B、行政机关对民事纠纷所作的调解
• C、天津市公安局对违反出入境管理秩序的外国人作出的行政拘留处罚
• D、法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为