如果现场的签证只有监理的签字、盖章，而没有建设单位的签字、盖章，则该签证、变更是否可作为结算的依据？施工组织设计、施工方案有监理审核签字，但建设单位却对增加的费用不给予办理签证和认可，怎么办？