制约公共服务能力的主要因素包括（）

• A、公共部门人员的观念滞后
• B、政府服务投入严重不足
• C、政府主导与市场的关系问题
• D、公共服务的覆盖面还存在明显的不公平现象
• E、政府自身存在的问题