对于测绘项目实行承发包，下列描述正确的有（）

• A、测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包
• B、测绘项目的发包单位可以向不具有相应测绘资质等级的单位发包
• C、测绘单位不得向低于测绘成本承包
• D、测绘单位可以向低于测绘成本承包