行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（）行为的，行政处罚决定不能成立。

• A、不依法告知当事人给予行政处罚的事实
• B、不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据
• C、拒绝听取当事人的陈述、辩解
• D、当事人放弃陈述或辩解的