柳宗元在（封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也„„公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在（）

• A、百姓不再是封君的属民
• B、更有利于皇帝集权
• C、制度法令的统一
• D、依据才干政绩任免官吏