国家主管专利的行政机关依法律的规定，可以不经专利权人同意，通过行政程序准许他人实施该项专利的情形有（）。

• A、专利权人未充分实施其专利时
• B、在国家利益和公共利益需要时
• C、专利之间存在着从属关系
• D、专利实施请求人与专利权人就使用费用不能达成一致意见时