党的十八届五中全会通过的《建议》中，关于全面实施二胎的政策。对此，下列理解中错误的观点是（）

• A、标志着我国计划生育的基本国策已经终结
• B、有利于促进我国人口均衡发展
• C、有利于完善我国人口发展战略
• D、标志着我国积极开展应对人口老龄化行动