下列各项中有关行政合同的正确命题有（）

• A、行政合同是一种双方行政行为
• B、行政合同是行政机关行使行政权和管理国家事务的一种方式
• C、契约自由、意思自治完全适用于行政合同
• D、行政机关参与的合同即为行政合同