下列有关依法行政、建设法治政府的说法正确的是（）

• A、没有法律、法规和规章的规定，行政机关不得作出损害公民合法权益或者增加公民负担的行政行为
• B、行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当尽量采用对当事人权益损害最小的方式
• C、行政活动必须严格按照法定的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行
• D、政府的公权力不是自然获得的，而是法律赋予的，凡是法律没有授权的，行政机关不得为之