下列哪几项是《开发区规划管理办法》所作出的明确规定？（）

• A、城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，并应当避开地下矿藏、地下文物古迹
• B、开发区规划应当纳入城市总体规划，并依法实施规划管理
• C、城市新区开发应当合理利用城市现有设施
• D、开发区内土地使用权的出让、转让，必须以建设项目为前提，以经批准的控制性详细规划为依据
• E、开发区必须依法编制开发区规划