在行政行为的分类中，内部行政行为与外部行政行为是以（）进行分类的。

• A、决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目
• B、行政行为的适用性和效力作用对象的范围
• C、行政行为受法律的约束程度
• D、行政行为是否应当具备一定的法定形式