以下关于公安机关作出治安管理处罚的表述错误的是（）。

• A、甲盗窃他人衣物时被抓获，甲对其盗窃行为矢口否认，但有3名群众证明亲眼看到其盗窃，对甲可以作出治安管理处罚决定
• B、小明承认自己吸毒，但无其他证据证明，对小明仍可以作出治安规定处罚决定
• C、公安机关没有因嫌疑人甲辩解而对其加重处罚
• D、只有本人陈述，没有其他证据证明的，公安机关未对自称吸毒的小明作出治安管理处罚