为了确保国家课税权的实现，纳税人通过行政复议寻求法律保护的前提条件之一，是必须事先履行税务行政执法机关认定的纳税义务，否则不予受理。这一做法适用的原则是（）。

• A、程序优于实体
• B、实体从旧，程序从新
• C、特别法优于普通法
• D、法律不溯及既往