立法法规定的“只能制定法律的事项”尚未制定法律，全国人大及其常委会有权作出决定，授权国务院对部分事项先制定行政法规，但以下事项除外（）。

• A、犯罪和刑罚
• B、对公民政治权利的剥夺
• C、限制人身自由的强制措施和处罚
• D、司法制度
• E、对非国有财产的征收