行政复议机关作出变更决定的情形包括哪些（）

• A、认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的
• B、申请人死亡，没有近亲属或近亲属放弃行政复议权利的
• C、认定事实不清，证据不足，但经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的
• D、申请人下落不明或者被宣告失踪的