初始的政策创新措施必须具备的特点（）。

• A、具有较大的突破性
• B、具有强烈的扩展性
• C、具有强烈的可仿效性
• D、具有较强的承上启下性
• E、具备一种酵母功能，能发酵出更多配套的政策