王某等15人参加了H省某国际旅行社组织的“新加坡、马来西亚、泰国、香港”15日贵宾旅游团。后因境外旅行社接待中出现服务质量问题，遂向旅游行政管理部门投诉，要求旅行社赔偿损失。经查，境外旅行社在安排的住宿、交通、餐饮等方面确实存在低于原合同约定标准的情况。旅游行政管理部门应作出怎样的处罚决定？