某县土地管理局对10户农民非法占地建房的行为下发文件，进行处理。有的农民不服，欲提起行政诉讼，下列说法中正确的是（）。

• A、对该文件不能起诉，因为政府发文是抽象行政行为
• B、对该发文行为可以起诉，因为其属于具体行政行为
• C、对执行文件的处理行为可以起诉，但对该文件不能起诉
• D、对该文件和执行该文件的具体处理，都可以起诉