行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，导致行政处罚决定不能成立的情形有（）

• A、未对当事人进行耐心教育的
• B、不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的
• C、拒绝听取当事人的陈述、申辩的