凭单制是近年来政府管理的一种新形式，下列关于凭单制的说法不正确的是（）。

• A、凭单制是为了提高公共服务的水平
• B、凭单制是围绕特定物品而对特定消费者实施的补贴
• C、凭单制与补助一样，是直接补贴生产者而非消费者
• D、凭单制通常采取代金券的方式而非现金