1999年8月份一个房地产开发商和x设计院签定了一份设计合同，该合同是一份按83年国务院“勘察设计合同条例”制作的示范文本，合同约定设计出现问题，最多赔偿“所收设计费”，后来，设计真的出现问题，损失近1000万，设计部门赔偿责任怎么认定？