某水电站工程系世界银行贷款项目，按FIDIC施工合同条件签订了施工合同。在施工过程中，工程师对该工程的标高提出变更，承包商提出了索赔数额及其有关证据，工程师按照有关合同条款及程序成功进行了索赔。试分析工程变更可包含的内容。