下列关于国家行为说法正确的是（）

• A、国家行为主要是指以国家名义实施的国防、外交等方面的行为
• B、国家行为还包括经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为
• C、国家行为的失误通常由有关领导人承担整治责任，而不纳入行政诉讼的轨道
• D、并非所有与国防、外交有关的行为都是国家行为