依《担保法》第三十四条第五项和原《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》第四条的规定，集体荒地土地使用权已办理土地使用权登记的，经（）同意可以设定抵押权。

• A、发包方
• B、承包方
• C、集体土地所有者
• D、政府主管部门