下列关于行政人的说法中正确的是（）

• A、行政人可以以自己的名义实施行政管理行为
• B、行政人的范围小于公务员
• C、行政人的行政行为所引起的效果由所属行政主体承受
• D、行政人既可以是组织也可以是个人