行政法律关系具有法律法规的规定性，下列表述错误的是（）

• A、行政法律关系的主体所享有的权利和义务都是由法律法规预先确定的
• B、行政法律关系的发生不以双方当事人的意见一致为前提
• C、没有法律法规的根据，不能发生行政法律关系
• D、国家行政主体非行使职权的活动也能产生行政法律关系