改革城市卫生服务体系，形成功能合理、方便群众的卫生网络，属于社区健康促进要素中的（）

• A、创造支持环境
• B、发展社区健康服务
• C、建立社区健康促进机构
• D、提高社区保健技能
• E、社区群众参与