以下哪一项不能解释公共就业的增长（）

• A、城市增长和扩展增加了对省和地方政府服务的需求
• B、收入的增长增加对富有收入弹性的政府服务的需求
• C、人口增长刺激了公立学校老师的需求
• D、许多公共部门工会的瓦解降低了公共部门的工资